內(nèi)鄉(xiāng)縣推行的“一業(yè)一查”綜合監(jiān)管模式，是其深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一項(xiàng)創(chuàng)新性舉措。該模式的核心目標(biāo)是轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式、減少對(duì)企業(yè)干擾、提升監(jiān)管效能，最終實(shí)現(xiàn)監(jiān)管成本與企業(yè)負(fù)擔(dān)“雙下降”、監(jiān)管效能與營(yíng)商環(huán)境“雙提升”。

“一業(yè)一查”是指將監(jiān)管對(duì)象按行業(yè)進(jìn)行劃分，為每個(gè)行業(yè)確定一個(gè)牽頭部門和若干參與部門，并建立聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單。通過整合各部門的檢查任務(wù)，由牽頭部門組織，對(duì)所有參與部門實(shí)行“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”的聯(lián)合抽查，推動(dòng)監(jiān)管從“按事項(xiàng)管”向“按行業(yè)管”轉(zhuǎn)變。

    一、主要做法與特點(diǎn)

（一）清單化與計(jì)劃性：年初制定并公布聯(lián)合抽查計(jì)劃與清單，明確檢查對(duì)象、內(nèi)容、方式和主體，從源頭杜絕隨意檢查，同時(shí)編制《合規(guī)手冊(cè)》為企業(yè)提供明確指引。

（二）信用分級(jí)分類監(jiān)管：將企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)與抽查概率直接掛鉤。對(duì)信用好、風(fēng)險(xiǎn)低的企業(yè)“無事不擾”；對(duì)信用差、風(fēng)險(xiǎn)高的企業(yè)“利劍高懸”，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)差異化監(jiān)管。

（三）部門協(xié)同聯(lián)合檢查：建立聯(lián)席會(huì)議制度，打破部門壁壘，組建聯(lián)合檢查組，實(shí)現(xiàn)“綜合查一次”，徹底解決多頭、重復(fù)檢查問題。

(四）智慧化與規(guī)范化：積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式，探索“無感監(jiān)管”。檢查過程標(biāo)準(zhǔn)化、透明化，結(jié)果通過官方平臺(tái)全面公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

二、實(shí)施成效

該模式已取得顯著成效：

（一）提升效能：2025年開展的196次“雙隨機(jī)”抽查已100%實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)合，并100%與信用等級(jí)關(guān)聯(lián)。

（二）減輕負(fù)擔(dān)：2025年全縣涉企抽查總次數(shù)同比下降14.78%，切實(shí)減少了對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的干擾。

（三）強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域：在食品、藥品、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、成品油零售、建筑施工、教育機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域成功實(shí)施，有效筑牢了安全底線。

(四）優(yōu)化資源配置：在監(jiān)管覆蓋面更科學(xué)的前提下，抽查比例同比下降1.24個(gè)百分點(diǎn)，監(jiān)管精準(zhǔn)性不斷提高。

三、工作展望

內(nèi)鄉(xiāng)縣計(jì)劃持續(xù)深化該模式，通過動(dòng)態(tài)優(yōu)化清單、拓展覆蓋領(lǐng)域、加強(qiáng)信用結(jié)果應(yīng)用與聯(lián)合懲戒，并推進(jìn)監(jiān)管與信息化、智能化技術(shù)深度融合，進(jìn)一步提升監(jiān)管的預(yù)見性和精準(zhǔn)性。

內(nèi)鄉(xiāng)縣的“一業(yè)一查”模式通過制度創(chuàng)新和技術(shù)賦能，有效整合了監(jiān)管資源，是“放管服”改革領(lǐng)域一個(gè)寶貴的地方實(shí)踐樣本，為其他地區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升政府治理能力提供了行之有效的經(jīng)驗(yàn)借鑒。（供稿人：劉向偉）