內鄉(xiāng)縣市場監(jiān)督管理局以提升監(jiān)管效能、服務高質量發(fā)展為核心，勇于探索監(jiān)管機制與執(zhí)法方式創(chuàng)新，成功實踐了一套“剛柔并濟、法理相融”的現(xiàn)代化市場監(jiān)管新模式。該模式既以精準高效的監(jiān)管捍衛(wèi)市場公平，又以包容審慎的執(zhí)法釋放主體活力，為縣域經濟高質量發(fā)展注入了強勁動能。

一、協(xié)同監(jiān)管做“加法”：智慧聯(lián)動，實現(xiàn)“無事不擾”與“利劍高懸”

內鄉(xiāng)縣深度拓展“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制。通過將監(jiān)管聯(lián)席會議成員單位擴展至46家，構建起廣泛高效的跨部門協(xié)同監(jiān)管網絡。嚴格實行“清單之外無檢查”，年度檢查計劃與清單均通過政府門戶網站公開，自覺接受社會監(jiān)督。依托省級平臺動態(tài)完善檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，累計發(fā)起抽查任務207批次，檢查市場主體564家。目前，已實現(xiàn)抽查結果公示率、跨部門聯(lián)合抽查占比、企業(yè)信用風險分類差異化抽查占比“三個100%”的目標，有效實現(xiàn)對守法企業(yè)“無事不擾”，對潛在違法者“利劍高懸”。

二、規(guī)范執(zhí)法做“乘法”：陽光運行，提升公信力與獲得感

全局全面推進行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，確保權力在陽光下運行。大力推行“一業(yè)一查”聯(lián)合監(jiān)管模式，有效解決多頭執(zhí)法、重復檢查問題，最大限度減少對企業(yè)正常經營的干擾。在堅持依法行政的同時，格外注重執(zhí)法的“后半篇文章”，主動、高效地幫助企業(yè)進行信用修復。2025年以來，已成功幫助1494家企業(yè)移出經營異常名錄，179家企業(yè)移出嚴重違法失信名單，并為85家企業(yè)完成行政處罰信息信用修復，助力企業(yè)“重塑信用、輕裝上陣”，顯著提升了市場主體的獲得感和滿意度。

三、包容審慎做“減法”：精準服務，釋放溫度與激發(fā)動力

牢固樹立“服務型執(zhí)法”理念，全面推行包容審慎監(jiān)管。針對中小微企業(yè)風險防范能力較弱的特點，將服務端口前移，編制并發(fā)放涵蓋57個重點領域的《合規(guī)經營指導手冊》，從源頭上預防和減少違法行為。動態(tài)修訂行政處罰自由裁量權基準，廣泛適用“輕微違法首違不罰”原則。對于非主觀故意、未造成危害后果的首次輕微違法行為，優(yōu)先采取行政指導、約談告誡、責令改正等柔性措施。2025年，共辦理不予處罰、減輕處罰、從輕處罰案件143起，累計為企業(yè)減免罰金超過340萬元，用監(jiān)管的“減法”換取了企業(yè)發(fā)展的“加法”，讓市場主體真切感受到執(zhí)法的“溫度”。

展望未來，內鄉(xiāng)縣市場監(jiān)督管理局將繼續(xù)以提升市場主體滿意度和獲得感為導向，持續(xù)深化法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管和協(xié)同監(jiān)管能力建設，不斷豐富包容審慎監(jiān)管的“政策工具箱”，全力以赴打造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的一流營商環(huán)境，讓縣域經濟發(fā)展的“活水”源源不斷，生機盎然。（供稿人：劉向偉）